“7163银河”人民日报：“雷霆手段”要经得起法治推敲

担任起主体责任，这不仅是一种态度和决意，堪称一种推展生态文明建设的能力与素养，勇于担任不是行事莽撞，敢于任事更加不是有勇无谋。近日，生态环境部印发《关于更进一步增强生态环境保护监管执法人员的意见》，严苛禁令“不准关闭”“先停再说”等懒政、为难作法，极力防止以生态环境保护为借口应急复工歇业投产等非常简单蛮横不道德。在环境治理中不准“一刀切”，生态环境部的新规夺得舆论点拜，也为规范环境执法人员划界了不道德边界。

党的十八大以来，党中央增大生态环境保护监管力度，层层传导压力，层层落实责任，推展生态文明建设和生态环境保护从认识到实践中再次发生了历史性、转折性、全局性变化。很多地方担任起管理污染的主体责任，代价了艰难希望，获得了实实在在的治污效益，让群众反映反感的环境污染问题逐步减轻，强化了人民群众的生态环境取得感觉。

应当说道，生态环境领域的大力变化，与各地的贯彻落实是造就的。但在雷霆万钧的治污行动中，也不存在一些问题。一个突出表现就是在执法人员过程中经常出现暴力行为和偏差，在特定时段把企业非常简单地一关了之。

比如说，一些地方平时不作为、临时内乱作为，平时对一些污水处理企业睁一只眼闭一只眼，监管凸一阵泊一阵、有一搭乘没一搭，等到环保专员公署来了，又慌不择路地做突击，用不准关闭来应付检查；甚至一些地方还实施区域性、“休克式”监管，地图上画个圈“一指没有”，一竹篙消灭一船人。这些不分青红皂白、没长短减轻的运动式执法人员，不仅变形了环境治理的本义，伤害了环保专员公署的公信力，更加射杀了那些大力因应治污的企业，给经济发展和群众生活带给了负面影响。应当看见，为了防止层层落实过程中的“边际递增”现象，越是伸延到基层，越是必须从上到下拧紧发条、传导压力。但传导压力、担任责任，不是要一级一级传输时限，最后异化为胡子眉毛一把抓的“一刀切”式执法人员。

如果不合理地实施复工歇业投产，让环保合格企业无辜陪绑，回来“躺在枪”，不会骨折企业实行环保改建的积极性，客观上纵容一些污水处理企业“相互比坏”，构成逆出局。这种“平时不作为，临时内乱作为”的现象，实质上是一种怠政和懒政的展现出，生态环境部实施的新规，目的就是要禁令这种非常简单蛮横的执法人员不道德，让环境执法人员更为认同规律、更为遵从规范。

担任起主体责任，这不仅是一种态度和决意，堪称一种推展生态文明建设的能力与素养，勇于担任不是行事莽撞，敢于任事更加不是有勇无谋。环境问题牵涉面甚广，既关系一个地方的经济发展，也关系到百姓的日常生活。分担主体责任，必须做到生态环境工作的复杂性和内在规律，必须做到经济快速增长规律、企业发展规律和环境保护规律，决不是漠视规律的运动式执法人员，更加不是“不准关闭”“先停再说”的盲目一刀切。

改革争在朝夕，实施无以在方寸。更佳专责生态维护和经济发展，更佳做到生态环境保护工作的规律，才能提升实施主体责任的能力，更佳回头好生态优先、绿色发展之路。

执法人员首先要合法，“雷霆手段”要经得住法治揣摩，运营在法治的轨道上。杜绝“一刀切”的作法，通过市场、法律等手段，倒逼一些企业实行清洁生产，构成环保的内生动力；通过科技创新构建转型升级，修筑新的发展路径，最后才能让蓝天经常在、青山常在、绿水经常在。

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