7163银河：特别关注 | 生态环境部公布逾百亿年度预算 36亿为新增电废补贴资金

近日，再造龙了解到生态环境部发布2018年度部门支出。这是《国务院机构改革方案》通过后，作为新的重新组建的部门，生态环境部首度摊支出。

生态环境部2018年度开支支出比去年减少了50.38亿元，超过121.55亿元，快速增长超强七成。节能环保开支仍然是开支支出的大头，共计近40亿元。其中，“污染防治”（款）支出多达5亿元，比2017年减少了2.5亿元，快速增长 100.65%。

同时，“环境执法人员监察”的支出也将近3亿元，比2017年执行数减少1.8亿元，快速增长163.52%。在121.55亿元的总收入支出中，一般公共支出经费近50亿元，政府性基金支出经费大约36亿元，其余为上年结余、事业收益、事业单位经营收入等。值得注意的是，其中36亿元的政府性基金支出全部为提早发布命令的荒废电子产品重复使用处置费用补贴资金，比2017年减少了27.65亿元。为了希望废旧电器电子产品流向正规化重复使用处置企业，我国于2011年起月实行《荒废电器电子产品重复使用处置管理条例》，规定使用生产者伸延责任制，国家向生产企业征税荒废电器电子产品处置费用，创建基金用作补贴正规化的重复使用处置企业。

随后于2012年5月，国务院印发《荒废电器电子产品处置基金征税用于管理办法》。我国电废行业月踏入基金补贴时代。

基金补贴制度实行四年后，为更进一步增进行业身体健康、绿色、规范发展，2015年11月，财政部、环保部、发改委和工信部四部委对原《办法》展开了调整，公布了新版荒废电器电子产品处置基金补贴标准，新的办法于2016年1月1日起实施。2016年3月，财政部、环保部等多部委牵头实施的基金补贴新规，将划入废旧电器电子产品重复使用基金补贴范围的产品种类扩展到14种，追加手机、平板电脑等产品。

在《条例》和基金制度的鼓舞下，目前我国电废行业构成了享有109家资质电废处置企业的产业格局。累计到2016年底，转入荒废电器电子产品处置基金补贴名单的处置企业总计109家。2016年，基金征税26.1亿元，拨给47.14亿元。

2017年基金征税和拨给情况暂未发布。基金补贴制度实行以来为荒废电器电子产品处置行业的发展作出了相当大的贡献。

行业资深人士回应：“制度的实行很大提升了荒废电器电子产品回收率，培育了一批设备先进设备、环保责任意识强劲、对行业发展贡献较小的集团企业；推展构成了国内更为先进设备、不切实际的固废重复使用处置预防污染、环境保护的模式，为逐步创建生产者伸延责任制趟出有了路子”。不过，基金制度在继续执行过程中也经常出现了一些必须注目的问题，如基金池收支不均衡、补贴款拨给推迟、处置目录追加品种启动较快等，这些问题早已影响到正规化企业的现金流和报废生产。

在今年两会上，全国政协委员、中国供销集团有限公司董事长杨建平建议，完备电子产品处置基金制度，“今后可有助于提升电器电子产品生产端的基金征税额度，下调部分品类荒废电器电子产品报废补贴额度，更佳充分发挥基金导向起到。其次，建议涉及部门对报废企业补贴实施如期预拨、事后抽验制度，对违规企业零容忍，一旦找到问题，立刻中止涉案企业报废处置资质并只得适当补贴款。涉及部门不应增大专责协商力度，减缓启动追加9个品种基金征补工作。”生态环境部年度预算追加36亿元的政府性基金支出对整个行业获释了根本性受到影响。

中国生物多样性维护与绿色发展基金会副秘书长马勇指出，此次追加的36亿元的政府性基金支出，不利于企业更佳地继续执行生产者责任伸延制度，分担适当的环保责任。不过，他也建议，只靠补贴并无法最后解决问题，更好地还是要依赖市场、社会的力量。马勇的观点和建议具备代表性，也是当前电废行业的基本共识。

当前，电废行业仍正处于非常简单报废的低值化发展阶段，尤其必须行业龙头企业主动担任，充分发挥引导和示范作用，创意商业模式，增大技术研发，谋划和作好深加工项目，伸延产业链，提高电废产品的附加值，从而推展整个电废行业的高值化发展。一些企业早已在著手探寻非基金补贴业务，这是电废置企业可持续发展无以回头的一步。参考资料：生态环境部网站《生态环境部部门支出2018》、经济观察报《加码污染防治和执法人员监察 生态环境部年度预算超强百亿》、中国投资咨询网《未来5年中国荒废电器电子基金补贴制度分析》。

本文来源：7163银河-www.behkw.net